|
С. Катырин, Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации
Торгово-промышленная палата – старейшее объединение предпринимателей в нашей стране, отстаивающее и продвигающее интересы деловых кругов уже более века.
Одним из наиболее важных для формирования института торгово-промышленных палат событием стал 1917 год, когда Временным правительством было принято специальное постановление «Об учреждении торгово-промышленных палат». Утвержденное данным постановлением Положение о торгово-промышленных палатах заложило институциональные основы – определило основные цели, задачи и полномочия палат в России.
Распад Советского Союза, становление новой России, конечно, затронули и судьбу ТПП СССР, и судьбу отечественного предпринимательства. В Учредительном съезде ТПП РСФСР в 1991 году, спустя 74 года после принятия первого закона о торгово-промышленных палатах, приняли участие 19 региональных ТПП и несколько десятков объединений предпринимателей. В конце того года Палата стала называться так, как мы привыкли сегодня, – Торгово-промышленная палата Российской Федерации. В 1993 году был подписан Указ Президента страны «О Торгово-промышленной палате Российской Федерации», принят Закон «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации».
В конце 2015 года в Закон Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» были внесены изменения, разработанные экспертами ТПП России, руководителями ряда палат субъектов Российской Федерации, союзов и ассоциаций. Поправками, в частности, закреплен механизм взаимодействия торгово-промышленных палат с органами государственной власти и органами местного самоуправления; прописаны публичные функции, которые были делегированы палатам федеральными органами исполнительной власти, а также расширены и детализированы иные функции и полномочия торгово-промышленных палат.
Институт торгово-промышленных палат – это общепризнанный во всем мире инструмент взаимодействия органов власти и бизнеса. Сегодня ТПП России – член многочисленных международных организаций. Мы обладаем уникальными, исторически наработанными контактами по всему миру, зачастую выступаем основным каналом коммуникации между российским и зарубежным бизнесом. Для этих целей при Палате создана вся необходимая инфраструктура: представительства за рубежом, работающие в 40 странах, более 70 деловых советов с зарубежными странами. Также ТПП России доверено председательство в российских частях деловых советов ШОС и БРИКС.
ТПП России является одним из наиболее авторитетных объединений предпринимателей в стране. Нам доверяет свои интересы весь спектр российского предпринимательства – от малого бизнеса до крупных концернов, промышленных и финансовых групп, работающих во всех отраслях российской экономики. Сегодня Палата объединяет более 50 тыс. организаций, более 300 объединений предпринимателей и коммерческих организаций на федеральном уровне, более 500 бизнес-ассоциаций на региональном уровне. На сегодняшний день на территории нашей страны работают 178 торгово-промышленных палат.
Для наиболее широкого привлечения экспертного сообщества к работе по защите и продвижению интересов отечественного предпринимательства при ТПП России созданы общественные формирования – 32 комитета и совета, выступающие важнейшим инструментом выработки консолидированной позиции по проблемам социально-экономической жизни страны. При этом более 1200 экспертных и консультативных органов созданы территориальными палатами.
ТПП России последовательно представляет и отстаивает интересы отечественного предпринимательства, принимает участие в разработке и оценке законодательных инициатив, затрагивающих бизнес-сообщество. Ежегодно экспертами ТПП России по запросам органов государственной власти готовятся предложения в наиболее важные для страны документы, такие как федеральный закон о бюджете, прогноз социально-экономического развития, основные направления бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики, основные направления деятельности Правительства России на очередной период. Также эксперты ТПП России принимают участие в подготовке докладов Государственного совета Российской Федерации и непосредственно в заседаниях Госсовета и его президиума.
Представители Палаты входят в состав Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам, Экспертного совета при Правительстве России, Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, правительственной Комиссии по законопроектной деятельности, являются членами порядка 100 экспертных советов и рабочих групп, созданных в Федеральном Собрании Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, что позволяет нам эффективно продвигать позицию предпринимательского сообщества.
Одним из приоритетных направлений деятельности ТПП России является участие в законопроектной работе. Экспертами Палаты проводится экспертиза проектов федеральных законов и иных подзаконных актов, разрабатываются пакеты поправок, а также «собственные» законопроекты. Процедура оценки регулирующего воздействия рассматривается в Палате как неотъемлемая часть участия бизнес-сообщества в нормотворческом процессе. Это инструмент, который позволяет получить экспертную реакцию бизнеса по возможным последствиям предлагаемого регулирования и на самой ранней стадии подготовки документа исключить негативные последствия. В данную работу вовлечена вся система ТПП России, в том числе членские организации, отраслевые ассоциации и объединения, комитеты и советы. Только на федеральном уровне ежегодно рассматривается около 1500 нормативных правовых актов, и в среднем по 200 из них готовится позиция Палаты.
Поддержка и развитие третейских судов, совершенствование законодательства о третейском судопроизводстве, в том числе о международном коммерческом арбитраже, является важным, можно сказать, историческим направлением деятельности системы торгово-промышленных палат в России. При ТПП России действуют ведущие в России и известные в мире арбитражные учреждения – Международный коммерческий арбитражный суд (МКАС) и Морская арбитражная комиссия (МАК).
В целях предоставления предпринимателям более широких возможностей использования третейского разбирательства, соответствующего международным стандартам, в 2017–2018 годах открыты отделения МКАС и филиалы ТПП России для обеспечения их деятельности во Владивостоке, Воронеже, Иркутске, Казани, Краснодаре, Московской области, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Санкт-Петербурге, Перми, Тюмени, Уфе, Челябинске. Более того, планируется открытие отделений МКАС в Саратове, Ставрополе, Ульяновске, а отделения МАК появятся в крупных портовых городах России.
Одним из перспективных направлений деятельности ТПП России является развитие практики медиации в хозяйственных спорах, которая нацелена на снижение конфликтности в сфере предпринимательской деятельности, формирование культуры мирного урегулирования споров. В этих целях при ТПП России образована Коллегия посредников по проведению примирительных процедур, а всего по стране создано более 60 коллегий медиаторов.
В системе торгово-промышленных палат России оказание услуг по организации выставочно-ярмарочных мероприятий, деловых миссий исторически входит в число приоритетных направлений. Продуманная и выстроенная на государственном уровне политика в сфере выставочно-ярмарочной и конгрессной деятельности является важным стимулятором социально-экономического развития как страны в целом, так и отдельных секторов ее экономики.
Выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность является одним из инструментов по решению поставленной Президентом России задачи по достижению в 2024 году объема экспорта несырьевых неэнергетических товаров в размере 250 млрд долларов в год. У нас в стране создан Российский экспортный центр как эффективный инструмент, позволяющий существенно расширить круг потенциальных экспортеров – участников выставочных мероприятий, главным образом за рубежом. ТПП России совместно Российским экспортным центром и АО «Экспоцентр» во взаимодействии с торгово-промышленными палатами субъектов Российской Федерации на регулярной основе проводит консультационные сессии для действующих и потенциальных экспортеров – участников выставок. Цель этих мероприятий – помочь отечественным компаниям разобраться в вопросах практической реализации имеющихся возможностей по поддержке экспорта производимой продукции.
Понимая важнейшую роль инвестиций в выходе национальной экономики на темпы роста выше среднемировых, ТПП России на постоянной основе ведет работу по улучшению инвестиционного климата в стране, совершенствованию нормативно-правового регулирования инвестиционной и инновационной деятельности, принимает участие в работе по привлечению инвестиций в экономику регионов, прежде всего в части продвижения приоритетных региональных инвестиционных проектов и инновационных технологий и разработок. С целью финансирования инвестиционных проектов предприятий реального сектора экономики выстроено продуктивное сотрудничество ТПП России с соответствующими государственными институтами развития, в частности Фондом развития промышленности.
Повестка работы Торгово-промышленной палаты Российской Федерации строится в соответствии с целями деятельности и функциями, определенными Законом Российской Федерации «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» и Уставом ТПП России, а также в соответствии с задачами, определяемыми руководством страны.
Так, в соответствии с поручениями, данными по итогам Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в 2016 году, Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и другими объединениями предпринимателей были подготовлены согласованные предложения предпринимательского сообщества в проект комплексного плана действий Правительства России на 2017–2025 годы. Экспертный потенциал системы ТПП России позволил подготовить инициативы, направленные на изменение структуры экономики, развитие малого и среднего бизнеса, улучшение делового климата, повышение конкурентоспособности отечественных компаний на международной арене.
Несмотря на то что документ утвержден не был, многие из наших предложений реализуются. К примеру, Президентом России подписан федеральный закон, распространяющий систему страхования вкладов на малый бизнес, что привело к значительно большей защищенности интересов данной категории хозяйствующих субъектов в банковской системе, так как ранее предприниматели (за исключением индивидуальных предпринимателей) являлись кредиторами третьей очереди и в случае отзыва лицензии у банка получали свои деньги последними, а зачастую и не в полном объеме. В настоящее время в Государственной Думе рассматривается законопроект об установлении запрета на создание унитарных предприятий (за исключением отдельных случаев). Согласно законопроекту ранее созданные унитарные предприятия будут подлежать ликвидации или реорганизации в срок до 1 января 2021 года. Данная инициатива также является одним из наших предложений, так как, по мнению предпринимательского сообщества, столь активное участие унитарных предприятий в хозяйственной деятельности на конкурентных рынках приводит к негативным последствиям.
По итогам состоявшегося 1 марта 2018 года Послания Президента страны Федеральному Собранию Правительству поручено подготовить с участием Палаты и представить предложения о направлениях и механизмах нормативного обеспечения улучшения условий предпринимательской деятельности. В подготовке указанных предложений задействован весь экспертный потенциал системы ТПП России. В частности, многие наши предложения вошли в разработанный Минэкономразвития России совместно с ведущими деловыми объединениями и институтами развития план «Трансформация делового климата», выступающий механизмом тактического реагирования власти на запросы бизнеса. Подготовленные нами инициативы направлены, в частности, на совершенствование контрольно-надзорной деятельности, сокращение срока возврата НДС предприятиям-экспортерам, расширение участия малого и среднего предпринимательства в государственных закупках, а также в закупках отдельных юридических лиц.
Конечно, одним из ключевых документов, в соответствии с которым в ближайшие годы будет строиться работа ТПП России, является Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В документе поставлены амбициозные задачи; в части экономической повестки это, в частности, вхождение нашей страны в пятерку крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне не более 4%. Достижение поставленных задач требует консолидации усилий органов государственной власти и предпринимательского сообщества. Для ТПП России как объединения, 75% членской базы которого составляет малый и средний бизнес, крайне важно, что в указе Президента развитие малого и среднего предпринимательства и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы определены в качестве одного из двенадцати национальных проектов.
В ТПП России мы исходим из того, что все заботы государства, общества – это одновременно и заботы предпринимательского сообщества, что бизнес не должен уходить в сторону от решения социальных проблем. Именно поэтому в число важнейших приоритетов Палаты входят вопросы повышения социальной ответственности бизнеса, продвижения цивилизованного подхода к ведению хозяйственной деятельности.
Мы всегда видели и видим свою задачу в том, чтобы сберечь уникальные традиции института Торгово-промышленной палаты Российской Федерации, развивать их и использовать в интересах нашей страны в целом и российских предпринимателей в частности.
|
