|
В. Якушев, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Институт экспертизы – один из основных институтов строительного комплекса. Без его полноценного развития невозможно решение задач, которые стоят сегодня перед отраслью.
В последнее время произошли важные изменения в области строительной экспертизы. Во-первых, появился такой институт, как квалификация экспертов. Это вызвало достаточно активные дискуссии, но тем не менее с 2018 года экспертов будут аттестовать по новым правилам. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации утвердило перечень вопросов, на которые придется отвечать экспертам на устном экзамене на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Всего таких вопросов 783. Соответствующий приказ вступил в силу 14 мая 2018 года. Для получения квалификационного аттестата эксперта в области строительного проектирования и инженерных изысканий специалисты должны пройти компьютерное тестирование, в ходе которого нужно ответить на 120 вопросов. Тест считается пройденным, если правильные ответы даны как минимум на 110 вопросов.
Также у нас заработал институт аудита обоснования инвестиций. Эксперты в ходе рассмотрения уже готовых проектов часто выявляют серьезные ошибки, многие из которых можно было избежать, если бы проверка проходила на более ранних стадиях. Как только эксперты смогут проводить аудит обоснования инвестиций, в рамках которых будут формироваться основные проектные решения и определяться предельная стоимость строительства, качество исходных данных, необходимых для проектирования и бюджетного планирования, и, естественно, качество самих этих процессов существенно повысится. Минстрой России продолжает свою работу по этому направлению и готовит ряд поправок в законодательство.
В настоящее время в стране реализуется ряд национальных проектов. Сегодня, когда в рамках национальных проектов идет работа над федеральными проектами, региональной составляющей в субъектах Российской Федерации, многие столкнулись с тем, что в национальных проектах имеется большой объем капитальных вложений. На разных площадках идет обсуждение того, какими должны быть проекты, реализуемые в рамках национальных проектов. Мы давно уже ведем речь о том, что эти проекты должны быть типовыми; они должны соответствовать ряду общих требований. И это, конечно, определяет необходимость ставить соответствующие вопросы перед сообществом, которое представляет сегодня строительную экспертизу.
Коллеги, реализующие проекты, начинают обращаться к нам за помощью, когда выделено финансирование, уже определены субъекты Российской Федерации, конкретные города, где должна осуществляться работа по проектам. Получается, что мы присоединяемся к процессу не с самого начала.
При правильном подходе перед тем, как получено финансирование на конкретный проект, при определении, где, что строить и по какой цене, конечно же, начинать работу должен Минстрой России. Сегодня, к сожалению, мы вынуждены действовать несколько иначе, поскольку в ряде случаев уже есть финансирование, определены точки строительства.
Проекты запускаются в 2019 году, но по ряду из них нет проектно-сметной документации. По другим она имеется, потому что часть этих проектов субъекты Российской Федерации начинали осуществлять за региональные средства и проводили экспертизу, но, к сожалению, к этой проектно-сметной документации есть много вопросов.
При отсутствии или недостаточном качестве проектно-сметной документации запуск этих проектов будет достаточно непростым.
Когда выделены денежные средства, их нужно освоить и доложить о том, что проект введен в эксплуатацию. Возможны проблемы у экспертизы, поскольку потребуется ее ускорение, а в результате может страдать качество.
В этой связи Минстрой России создает совместно с другими министерствами и ведомствам (например, Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации) рабочие группы для нахождения приемлемых решений.
Поскольку без наличия полноценно подготовленных проектов мы не сможем решить задачи, поставленные в Указе Президента Российской Федерации № 204, который будет действовать на протяжении 6 лет, институту строительной экспертизы предстоит масштабная работа. Потребуется качественная проработка всей той документации, которая в больших объемах начнет поступать на экспертизу.
От того, как проекты будут подготовлены, насколько вовремя проектно-сметная документация выйдет из экспертизы с положительным заключением, на 80% будет зависеть успех реализации того или иного нацпроекта. Поэтому деятельность института экспертизы будет иметь принципиальное значение.
Необходимо сказать несколько слов о национальном проекте «Жилье», который непосредственно администрирует Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации. Регулирование жилищного строительства определяется рынком, происходит преимущественно в рамках рыночных показателей. Но тем не менее при реализации данного национального проекта важные задачи стоят перед Минстроем России – содействие появлению новых перспективных проектов в жилищном строительстве, отказ от старых и внедрение новых технологий. Естественно, решение этих вопросов требует активного участия института экспертизы.
Конечно, очень важная тема – цифровая трансформация строительной отрасли и развитие нормативного регулирования в этой области.
Министерство прорабатывает соответствующие вопросы в рамках национального проекта «Цифровая экономика». В первую очередь это управление строительной отраслью с использованием платформенных решений и применением технологий информационного моделирования на всех этапах жизненного цикла объектов.
Задачи в области цифровой трансформации должны решаться министерством также совместно с институтом экспертизы.
В 2019 году Минстрой России будет активно заниматься подготовкой необходимой нормативной базы. На первом этапе национального проекта планируется создать среди прочего системы классификаторов и перевести в машиночитаемый формат техническую документацию.
Цифровая трансформация требует серьезных государственных вложений. Но для осуществления значимых решений в этой области на такие затраты необходимо идти.
И, конечно же, очень важно, чтобы все эти решения носили системный характер, чтобы они были достаточно продуманными. Сегодня многие информационные системы, которые создают органы исполнительной власти, решают одни и те же задачи, но часто между собой не корреспондируются. И это еще одна из тех проблем, которую нам потребуется решать общими усилиями.
Перед строительной отраслью стоят масштабные задачи, в решении которых значимую роль играет экспертиза. Важно, чтобы органы государственной власти, проектировщики, строители, эксперты совместными усилиями содействовали реализации национальных проектов.
|
