Семинар проводят главный советник государственно-правового управления Администрации Президента Российской Федерации Ольга Есенина и представители правового департамента администрации губернатора и правительства области. На совещании с участием более 60 представителей органов исполнительной власти области и региональных госучреждений обсуждаются актуальные проблемы реформирования организаций бюджетной сферы.

Напомним, согласно Федеральному закону № 83-ФЗ от 8 мая 2010 года с 1 января 2011 года все государственные и муниципальные учреждения будут поделены на три типа: автономные, бюджетные и казённые. В настоящее время их два — бюджетные и автономные. Проводимая реформа затрагивает интересы большого круга организаций бюджетной сферы и их работников.

Основная цель реформы — оптимизация системы учреждений, повышение эффективности их деятельности, рациональности использования бюджетных средств.

Различия между новыми типами учреждений определяются финансовым обеспечением (бюджетная смета или субсидии на выполнение государственных или муниципальных заданий на оказание услуг), правом распоряжения закрепленным имуществом, долей самостоятельности в распоряжении доходами, ответственностью собственника по обязательствам учреждения и другим организационно-правовым вопросам. По своему правовому положению новые казенные учреждения обладают большинством признаков существующих бюджетных учреждений. А бюджетные учреждения «нового типа» по финансово-экономическим условиям деятельности будут приближены к автономным.

Сейчас в Архангельской области создано более 360 областных учреждений, из них большая часть подведомственна министерству здравоохранения и социального развития и министерству образования, науки и культуры Архангельской области (соответственно по 120 учреждений).

Реализация Федерального закона № 83 в Архангельской области началась с утверждения в мае этого года правительством области плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Архангельской области. Планом устанавливаются конкретные сроки и действия по реформе учреждений.

Как отметил директор правового департамента администрации Губернатора и Правительства области Игорь Андреечев, за несколько месяцев создана необходимая правовая основа для реализации федерального закона на территории области. Депутатами областного Собрания поддержан разработанный правительством области областной закон от 29 октября 2010 года № 619-16-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием правового положения государственных учреждений Архангельской области». Им внесены изменения в восемь действующих областных законов.

Изменениями в областных законах о транспортном налоге и налоге на имущество организаций сохранятся налоговые льготы по транспортному налогу и налогу на имущество организаций для всех типов учреждений. Также урегулированы вопросы оплаты труда работников новых типов областных учреждений, введены положения, отражающие особенности финансирования учреждений. Комплексные изменения внесены в областной закон «Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельской области».

Областным законом определены переходные положения функционирования областных учреждений в 2011 году. До 1 января 2012 года областные бюджетные учреждения будут финансироваться по бюджетным сметам и перейдут на финансирование путем предоставления субсидий с указанной даты. Это позволит в 2011 году провести все необходимые организационно-правовые и финансово-экономические мероприятия. Соответственно до 1 января 2012 доходы от сдачи принадлежащего областным бюджетным учреждениям на праве оперативного управления имущества будут зачисляться в доход областного бюджета. Доходы, полученные областными казенными учреждениями от платных услуг и иной приносящей доход деятельности, будут зачисляться в доход областного бюджета с 1 января 2011 года.

Также правительством области принято пять постановлений, разработанных правовым департаментом и министерством финансов области. Правовые акты касаются порядка изменения типа областных государственных учреждений, формирования государственных заданий, определения видов и перечней особо ценного движимого имущества областных автономных и бюджетных учреждений и так далее.

Под руководством заместителя губернатора Архангельской области по экономике и финансам Александра Дементьева создана комиссия по реформированию системы областных государственных учреждений. Комиссией также утвержден ряд важнейших методических рекомендаций, разработанных правовым департаментом и министерством финансов Архангельской области.




Источник: Правительство Архангельской области