29 апреля на расширенной коллегии Министерства финансов республики шел обстоятельный разговор об исполнении бюджета республики за 2010 год и основных задачах финансовых органов республики на 2011 год и плановый период 2012-2013 годов. В заседании участвовали руководители министерств и ведомств республики, Управления Федерального казначейства по РК, Управления Федеральной налоговой службы по Карелии, финансовых органов муниципальных районов и городских округов.
- Основным результатом прошлого года стало преодоление последствий кризиса, - сказал, открывая заседание, Первый заместитель Главы республики Юрий Канчер. – Оценивая результаты нашей работы и дальнейшие перспективы, мы должны реально взвешивать возможности, чтобы остались силы для развития бизнеса и в то же время смогли выполнить все обязательства перед жителями республики.
С докладом об итогах прошлого года и задачах на будущее выступил заместитель Главы РК - министр финансов Игорь Усынин. Он отметил, что в прошлом году достигнуты серьезные финансовые результаты. Прежде всего, это сокращение дефицита бюджета по сравнению с 2009 годом в 3,8 раза и выход на параметры докризисного 2008 года.
Минфин всерьез и основательно взялся за пополнение республиканской казны. В результате работы по реализации мероприятий по повышению поступлений доходов дополнительно привлечено в бюджет 1 млрд. 219 млн. рублей. Такая программа разработана и на 2011 год, по ней планируется привлечь в бюджет Карелии еще 760 млн. рублей.
Достигнуты значительные результаты в области управления государственным долгом. Темпы его роста к уровню 2009 года снизились на 6,5%, расходы на обслуживание долга - на 219 млн. рублей.
Удалось обеспечить своевременную выплату заработной платы бюджетникам, а в конце года – аванса за декабрь прошлого года. Выполнены все социальные обязательства перед гражданами и обязательства по обслуживанию долга.
Еще одно достижение финансистов – разработка государственной программы эффективности бюджетных расходов. Она определяет задачи развития финансовой системы республики на ближайшие два года. Речь идет о коренной перемене в организации государственного управления, в основе которого лежит организация деятельности органов исполнительной власти на программно-целевых принципах.
Общий объем доходов бюджета республики за 2010 год составил 24,9 млрд. рублей, или 104,9% к годовому плану. По сравнению с 2009 годом доходы выросли на 4,9 млрд. рублей. По налоговым доходам сложилась положительная динамика не только к 2009 году, но и к докризисному 2008 году.
Расходы бюджета республики за прошлый год составили 25,6 млрд. рублей и увеличились по сравнению с 2009 годом на 2,8 млрд. рублей. Треть бюджета направлена на поддержку бюджетов муниципальных образований.
По сравнению с 2009 годом доходы местных бюджетов выросли на 2,1 млрд. рублей и составили 14,3 млрд. рублей. Расходы местных бюджетов увеличились на 10% и приблизились к 14 млрд. рублей.
В своем выступлении Игорь Усынин остановился на основных приоритетных задачах. В первую очередь, необходимо наполнить доходную часть наших бюджетов. С этой целью предстоит продолжить работу по реализации утвержденного Правительством республики Плана мероприятий по увеличению доходов бюджета и повышению эффективности налогового администрирования. Аналогичные планы по мобилизации дополнительных доходов разработаны и реализуются во всех муниципальных районах и городских округах Карелии. На заседании коллегии предложено уточнить плановые показатели доходной части бюджетов, в том числе за счет дополнительных поступлений.
Другая важная задача – сбалансированность бюджетов. Это означает, что в бюджете в полном объеме должны быть предусмотрены ассигнования на оплату труда, начисления, коммунальные услуги.
Говоря о необходимости снижения просроченной кредиторской задолженности, руководитель Минфина обратил особое внимание на задолженность по оплате коммунальных услуг. Ведь это одно из условий бесперебойного прохождения отопительного сезона.
Петрозаводский и Костомукшский городские округа, Медвежьегорский, Лахденпохский, Лоухский, Питкярантский, Сегежский, Сортавальский муниципальные районы в условиях роста тарифов на коммунальные услуги смогли увеличить объемы бюджетных ассигнований и их удельный вес в структуре расходов бюджета и обеспечили своевременные текущие платежи. Вместе с тем противоположные тенденции наблюдаются по Кондопожскому, Муезерскому, Беломорскому и Прионежскому районам.
В числе приоритетных задач также повышение заработной платы бюджетников на 6,5% с 1 июня текущего года. Особое внимание будет уделяться обеспечению соблюдения органами местного самоуправления нормативов формирования расходов на оплату труда муниципальных служащих и на содержание органов местного самоуправления, на управление государственным и муниципальным долгом, на реализацию всех положений 83-го федерального закона.
В завершение руководитель Минфина остановился на реформах, связанных с предстоящими в 2012 году изменениями в разграничении полномочий между разными уровнями власти. Во-первых, на финансирование из федерального бюджета переводится милиция общественной безопасности, полное обеспечение деятельности которой до 2012 года обеспечивается за счет средств субъектов. Во-вторых, в связи с поправками в Бюджетный кодекс со следующего года регионы обязаны создать дорожные фонды. И, наконец, в третьих, произойдут изменения в разграничении расходных полномочий между органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления в области охраны здоровья. Эти расходы передаются на уровень республики.
Учитывая предстоящие реформы, Минфин Карелии планирует подготовить поправки в закон республики о межбюджетных отношениях, предусматривающие не единые, а дополнительные нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, а также другие инструменты межбюджетного регулирования, позволяющие учесть существенные изменения расходных полномочий.
Как известно, наполняемость бюджета во многом определяет развитие экономики. Об экономической ситуации и перспективах развития республики проинформировал заместитель министра экономического развития Семен Мануйлов.
Предполагается, что по основным экономическим показателям по итогам 2011 года, за некоторым исключением, Карелия выйдет на уровень докризисного 2008 года. Что касается перспектив развития, то в республике принята Концепция социально-экономического развития до 2015 года, определены основные цели и приоритетные направления. Во главу угла в экономическом развитии поставлены горно- и лесопромышленные комплексы, туризм и жилищное строительство. В частности, ставится задача доведения объемов строительства жилья до 350 тыс. квадратных метров. В том числе будет строиться и жилье эконом класса.
В республике разработана и утверждена программа государственной инвестиционной политики до 2015 года, где определено около 60 инвестиционных проектов. Ставится задача примерно в 1,5 раза увеличить объем инвестиций.
В горнопромышленном комплексе планируется увеличение объемов производства окатышей до 11-12 млн. тонн в год, создание 16 новых предприятий по производству щебня и 4 – производству блочного камня. Это позволит создать более двух тысяч рабочих мест. Объем инвестиций в этой сфере превысит 10 млн. рублей.
Одним из важнейших направлений развития экономики по-прежнему остается лесопромышленный комплекс, где планируется довести объемы освоения лесосечного фонда до 7,5 млн. кубометров. Запланированные к вводу объекты позволят полностью перерабатывать в республике всю древесину, решить проблему с лиственной древесиной. Предстоят масштабные мероприятия в области охраны лесов.
Что касается развития туризма, то предполагает в 1,5 раза увеличение объемов потока туристов.
В числе основных направлений Семен Мануйлов назвал также развитие транспортной инфраструктуры, сбалансированное развитие территорий, малого и среднего предпринимательства, жилищно-коммунального хозяйства.
Валовой региональный продукт к 2015 году планируется увеличить на 26,5%, дефицит бюджета сократить до 5%, рост реальных доходов довести до 18%, за счет увеличения инвестиций создать более 7 тыс. новых рабочих мест.
Исполняющая обязанности министра образования Ирина Кувшинова в своем выступлении отметила, что важнейшими задачами во вверенной ей сфере являются дальнейшее повышение эффективности бюджетных расходов, совершенствование правового статуса образовательных учреждений и расширение их самостоятельности, модернизация системы общего образования. Говоря о модернизации, она акцентировала внимание на введении в общеобразовательных учреждениях республики новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования, разработке нормативов финансового обеспечения новых стандартов, совершенствовании учительского корпуса, развитии школьной инфраструктуры, в первую очередь модернизации базовых школ.
По предварительным расчетам Министерства образования и науки Российской Федерации объем федеральных субсидий Карелии на 2011 год составит 109,8 млн. рублей. Они будут направлены в субъекты после заключения соответствующих соглашений в августе текущего года на приобретение оборудования, транспортных средств для перевозки обучающихся, развитие школьной инфраструктуры, повышение квалификации и переподготовки руководителей общеобразовательных учреждений и учителей, модернизацию базовых общеобразовательных учреждений, путем создания в них центров дистанционного обучения.
На заседании также выступили заместитель Главы администрации, начальник Кондопожского районного финансового управления Олег Панов и руководитель финансового органа Питкярантского муниципального района Людмила Старикова. По обсужденному вопросу принято соответствующее решение.
Наиль Шабиев
Источник: Республика Карелия |
