В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря  2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Сорбент» (далее – предприятие-заявитель), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации приняло решение о начале специального защитного расследования в отношении активированных углей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.

День начала расследования – день публикации настоящего уведомления в «Российской газете».

Объектом расследования являются активированные угли.

Активированные угли, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации и являющиеся объектом расследования, определены как товар, классифицируемый кодом Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации 3802 10 000 0.

Отечественные активированные угли определяются предприятием-заявителем как непосредственно конкурирующий товар по отношению к активированным углям, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации и являющимся объектом расследования, в понимании статьи 2 Федерального закона.

Расследование проводится в отношении активированных углей, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, вне зависимости от страны происхождения.

На долю предприятия-заявителя в период с 2006 по 2008 год приходилось в среднем 80% от общего объема производства активированных углей в Российской Федерации.

Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.

1. Наличие возросшего импорта активированных углей на таможенную территорию Российской Федерации.

Объем импорта активированных углей в период с 2006 по 2008 год возрос на 81,7%, в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. – на 7,7%.

Основными поставщиками активированных углей в Российскую Федерацию в 2006-2008 гг. и I-х полугодиях 2008-2009 гг. являлись Китай, страны ЕС, Шри-Ланка, Филиппины, Индия и Малайзия.

Средневзвешенная цена на активированные угли, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, за период с 2006 по 2008 год возросла на
18,1%, в I полугодии 2009 г. по сравнению с I полугодием 2008 г. снизилась на 2%.

2. Наличие серьезного ущерба отрасли российской экономики, выраженное в ухудшении производственно-экономических показателей.

За период с 2006 по 2008 год снижение объемов производства и реализации российских активированных углей на внутренний рынок составило 16,1% и 20,0% соответственно.

Несмотря на рост объемов потребления активированных углей на российском рынке за период с 2006 по 2008 год на 42,4%, доля российских производителей на внутреннем рынке сократилась на 17 процентных пунктов.

Показатель соотношения российского производства активированных углей  и объема импорта данного товара на таможенную территорию Российской Федерации за период с 2006 по 2008 год уменьшился в 2 раза.

Объемы производства и продаж активированных углей предприятия-заявителя за период с 2006 по 2008 год сократились на 21,3% и 24,6% соответственно.

Объем экспортных поставок за вышеуказанный период сократился на 2,2%.

Доля предприятия-заявителя в общем объеме потребления за период с 2006 по 2008 год уменьшилась на 15 процентных пунктов.

При неизменном объеме производственных мощностей степень загрузки производственных мощностей предприятия-заявителя сократилась с 29,6% в 2006 году до 23,3% в 2008 году.

Рентабельность продаж российских активированных углей за период с 2006 по 2008 год снизилась до отрицательных значений.

Численность персонала, занятого в производстве активированных углей, сократилась на 11,4%.

Производительность труда на предприятии-заявителе снизилась на
11,2%, среднемесячная заработная плата персонала, занятого в производстве товара, за период с 2006 по 2008 год увеличилась на 42,6%.

В I полугодии 2009 г. на фоне увеличения объемов импорта отмечалось сокращение потребления активированных углей, производства и реализации российского товара на внутренний рынок, при этом наблюдался рост рентабельности продаж.

3. Наличие причинно-следственной связи между возросшим импортом активированных углей на таможенную территорию Российской Федерации и серьезным ущербом отрасли российской экономики, в частности:

а) доля импортных активированных углей в общем объеме потребления данного товара в России выросла в 2008 году по сравнению с 2006 годом на 17 процентных пунктов, в I полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. - на 8,7 процентных пунктов;

б) средневзвешенные цены на активированные угли, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, в 2006-2008 гг., а также в I-е полугодия 2008-2009 гг. были существенно ниже цен российских производителей. Динамика роста цен на российские активированные угли превышала динамику роста цен на импортные активированные угли, что оказало негативное влияние на российских производителей и выразилось в ухудшении показателей, характеризующих состояние отрасли российской экономики;

в) отрицательная динамика основных производственно–экономических показателей деятельности предприятия-заявителя наблюдалась одновременно с возросшим импортом активированных углей на таможенную территорию Российской Федерации.

Из представленных предприятием-заявителем материалов других факторов, негативно влиявших на отрасль российской экономики в рассматриваемый период, не выявлено.

В соответствии с Федеральным законом наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале расследования в отношении возросшего импорта активированных углей на таможенную территорию Российской Федерации.

Заинтересованные лица, указанные в статье 31 Федерального закона, могут в течение 60 календарных дней со дня начала расследования представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по адресу: 109074, Москва, Китайгородский проезд, д. 7. Контактные телефоны: (+7 495) 632-80-68, 632-89-48.

Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах у заинтересованных лиц есть возможность в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Участники расследования в течение 60 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона.

Уведомление утверждено приказом Мипромторга России от 24 ноября 2009 г. № 1066 и опубликовано в «Российской газете» от 27 ноября 2009 г.



Источник: Министерство промышленности и торговли