В Государственную Думу внесен проект Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данный законопроект предполагает отмену срока переоформления уставных документов ООО до 1 января 2010 года. Предполагается, что закон будет рассмотрен в ближайшее время сразу в трех чтениях. Положительные отзывы получены от Торгово-промышленной палаты, общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Минфина.

По мнению одного из разработчиков законопроекта, депутата фракции «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, члена Комитета ГД по экономической политике и предпринимательству Киры Лукьяновой, «установка ограничений по срокам перерегистрации создала нездоровый ажиотаж и среду для коррупции. На конец октября 2009 года необходимые действия по перерегистрации осуществили лишь 7-10% ООО».

«Законом не установлена какая-либо ответственность за не приведение учредительных документов в соответствие с новыми изменениями. Однако российские предприниматели уже научены горьким опытом общения с чиновниками, - отмечает парламентарий. - Так что теперь им приходиться выстраиваться в гигантские очереди в налоговых. Люди стоят сутками, доходит до драк. При этом на ситуации наживаются определенные фирмы, основной деятельностью которых является помощь организациям в приведении учредительных документов в соответствие с законом. По состоянию на октябрь 2009 года стоимость таких услуг достигает 15 000 рублей. Внесенный законопроект как раз и направлен на устранение этих перекосов».

Кира Лукьянова пояснила: «Безусловно, Федеральный закон №312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» решает многие проблемы, связанные с ООО. В том числе, и урегулирование вопросов, связанных с выходом одних участников из ООО в ущерб остающимся участникам и кредиторам общества. Кроме того, закон устранил существовавший дуализм учредительных документов ООО, исключив из их числа учредительный договор. Основной недостаток этого закона – ограничение по срокам. Принятие поправок существенно облегчит жизнь малому и среднему бизнесу».



Вносится депутатами Государственной Думы


Проект

Внести в часть 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года
№ 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 20; № 29, ст. 3642) изменение, заменив слова «не позднее 1 января 2010 года» словами «не позднее чем при первом изменении устава общества после вступления в силу Федерального закона от _______________ № _________.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

30 декабря 2008 года был принят Федеральный закон № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее закон), целью которого было решение ряда проблем, связанных с деятельностью обществ с ограниченной ответственностью (далее ООО), а также приведение корпоративного законодательства в соответствие с государственной политикой. Безусловной заслугой данного закона, который вступил в силу с 1 июля 2009 года, является урегулирование вопросов, связанных с возможностью выхода участников из ООО, в определенных случаях нарушающих права и законные интересы не только остающихся участников, но и кредиторов общества. Кроме этого, закон устранил существовавший дуализм учредительных документов ООО, исключив из их числа учредительный договор. Согласно данным изменениям все ООО в срок до 1 января 2010 года должны переоформить свои уставные документы.

На сегодняшний день очевидно, что в указанный срок большинство предприятий сделать это не успеют в силу объективных причин. Так, по имеющейся информации, на конец октября 2009 года необходимые действия по перерегистрации осуществили лишь 7-10% обществ. В результате, закон, направленный на поддержку предприятий, может принести им дополнительные проблемы.

Несмотря на то, что законом не установлена какая-либо ответственность за не приведение учредительных документов в соответствии с новыми изменениями, и не сказано, что уставы обществ, созданных до 01.07.2009, теряют свою силу, в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального Закона от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели все равно несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Данная ответственность в действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях подразумевает штраф до пяти тысяч рублей.

Следуя указанной логике, можно предположить, что общества, подавшие документы для перерегистрации после 1 января 2010, могут быть подвергнуты штрафу, что создаст дополнительные сложности для деятельности малого бизнеса

Хотелось бы отметить, что на сегодняшний день созданы специальные фирмы, основной деятельностью которых является помощь организациям в приведении своих учредительных документов в соответствие с законом. По состоянию на октябрь 2009 года стоимость таких услуг достигает 15000 рублей и, скорее всего, с течением времени будет расти. Кроме дополнительных затрат, возможна ситуация, при которой ООО, не успевшие самостоятельно или с помощью указанных фирм переоформить уставные документы, будут вынуждены сделать это с помощью административного аппарата.

Высказанные опасения поддерживаются не только представителями организаций малого и среднего бизнеса, но и руководством Торгово-промышленной палаты России и Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства “ОПОРА РОССИИ” (копии прилагаются).

В связи с изложенным предлагается в пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 312-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 1, ст. 20) внести следующие изменения:

а) слова «не позднее 1 января 2010 года» исключить;
б) дополнить предложением следующего содержания:

«С 1 января 2010 года уставы указанных обществ подлежат приведению в соответствие с указанными федеральными законами при первом изменении устава общества».

Предлагаемые корректировки закона позволят исключить конкретные сроки перерегистрации уставов ООО и обяжут общества привести свой учредительный документ в соответствие с законодательством Российской Федерации лишь при внесении в устав изменений.

Данные поправки в законодательство в рабочем порядке согласованы с Министерством экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службой и ГПУ Президента Российской Федерации и, безусловно, окажут положительное влияние на развитие малого бизнеса в России.