Совершенствование системы пенсионного обеспечения граждан РФ – приоритет социальной политики государства
Об этом заявила глава Минздравсоцразвития России Татьяна Голикова, открывая работу Второго пенсионного форума «Реализация нового пенсионного законодательства и актуальные проблемы развития пенсионной системы». По ее словам, «основная задача Форума - выявить степень готовности всех структур к реализации мер по совершенствованию пенсионной системы, заложенных в законодательстве, принятом в 2009 году».
В своем последующем докладе Министр Татьяна Голикова рассказала, что с 2010 г в действие вступает механизм валоризации пенсий - перерасчет трудовой пенсии в зависимости от продолжительности трудового стажа в советском периоде. Прибавки к пенсиям за счет валоризации получат более 36,5 млн. человек на общую сумму почти 500 млрд руб.
Особое место в своем докладе Татьяна Голикова уделила механизму определения и назначения социальных доплат к пенсиям до величины прожиточного минимума в регионе проживания пенсионера. «Эту тему нельзя оставить без внимания», - подчеркнула она. Министр обратила внимание собравшихся на то, что независимо от того введены в регионе денежные эквиваленты натуральных льгот для пенсионеров или нет, уполномоченные органы власти субъектов РФ «должны были установить соответствующие денежные эквиваленты этих мер социальной поддержки». На сегодняшний день в подавляющем большинстве регионов такая работа завершена.
Министр обратила внимание участников на тот момент, что «ряд регионов намеренно занизили уровень прожиточного минимума пенсионера, чтобы не осуществлять региональную социальную доплату к пенсиям из собственных бюджетов». По словам Татьяны Голиковой, такие регионы столкнутся в будущем с проблемами.
«В ряде субъектов РФ величина прожиточного минимума пенсионера впервые за всю историю его определения совпала с величиной прожиточного минимума, который установлен в целом по РФ. Это произошло потому, что ряд субъектов РФ счел невозможным устанавливать региональную социальную доплату за счет средств своего бюджета, и поэтому занизили прожиточные минимумы», - сказала Министр.
Также она добавила, что поскольку в следующем году будет пересмотрена потребительская корзина, которая учитывается при формировании прожиточного минимума, регионы, занизившие его, «окажутся в еще худшей ситуации».
Отвечая на вопросы журналистов во время пресс-конференции, Татьяна Голикова пояснила, что такие регионы «лишатся возможности получать дополнительную финансовую помощь на эти цели, и должны будут укладываться в рамки своего бюджета».
Присутствовавший на Форуме Генеральный секретарь Международной ассоциации социального обеспечения Ханс-Хорст Конколевски отметил, что «Россия – одна из немногих стран в мире, которая в период социально-экономических трудностей не сокращает, а усиливает меры социальной поддержки».
Участники Второго ежегодного пенсионного форума был принят итоговый документ, предусматривающий дальнейшие направления развития национальной пенсионной системы РФ. Среди основных мер по дальнейшему совершенствованию пенсионной системы участники форума отметили: дальнейшее развитие страховых принципов системы пенсионного обеспечения, определения статуса Пенсионного Фонда РФ, развитие накопительного компонента пенсионных накоплений, усиление мер по защите граждан, участвующих в негосударственном пенсионном обеспечении и принятие концепции негосударственного пенсионного обеспечения.
Справочно:
Первый пенсионный форум состоялся 16 декабря 2008 года. Организаторы форума - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Пенсионный фонд Российской Федерации, Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов. Форум объединил около 300 участников – представителей органов исполнительной власти, территориальных отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, негосударственных пенсионных фондов, научного сообщества и общественности.
На форуме были публично представлены основные положения развития пенсионной системы, включенные в Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р. Обсуждены цели развития системы обязательного пенсионного страхования и обеспечения граждан и предложенные механизмы их достижения. Также обсуждены вопросы развития негосударственного пенсионного обеспечения в контексте общего развития пенсионной системы.
Участники форума предложили такое обсуждение сделать ежегодным, и в конце года подводить итоги очередного этапа развития пенсионной системы.
