Комментарий председателя комитета Государственной Думы по образованию Григория Балыхина 23 июля 2009 года:

18 июля 2009 года на своем 251 заседании Совет Федерации отклонил принятый Государственной Думой 15 июля 2009 года Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности». Отклонил Федеральный закон, о важности которого неоднократно заявляли Президент Российской Федерации Д.А.Медведев и Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин и который был принят Государственной Думой при единодушной поддержке всех фракции, при голосовании: 412 – за и отсутствии голосовавших против и воздержавшихся.

Комментируя решение Совета Федерации средствам массовой информации, Председатель Совета Федерации С.М.Миронов сказал, что одобрить его сенаторы «просто не имели права», поскольку документ противоречит Гражданскому и Бюджетному кодексам, и подчеркнул, что невнятность и двусмысленность формулировок легко может обесценить и даже извратить самые полезные и актуальные законодательные начинания и добавил: «Нетрудно представить, какой вал конфликтов вызвало бы принятие закона в предложенной редакции, какой простор для коррупции открывало. Если бы мы закрыли глаза на эти противоречия, то работа молодых инноваторов была бы парализована неизбежными и массовыми судебными разбирательствами».

Следует подчеркнуть, что все предложения, поступившие из Совета Федерации, при работе над соответствующим законопроектом были внимательно рассмотрены Государственной Думой и учтены при его доработке. Это было отмечено в Заключении Комитета Совета Федерации по образованию и науке, где сказано: «После принятия в первом чтении проект указанного Федерального закона подвергся существенной доработке. В рамках реализации права законодательной инициативы членом Совета Федерации Х.Д. Чеченовым совместно с депутатами Государственной Думы Г.А. Балыхиным, В.А. Черешневым и В.К. Осиповым были внесены 5 поправок к рассматриваемому Федеральному закону, которые в полном объеме были учтены при подготовке его итоговой редакции». В Государственной Думе ответственным за доработку законопроекта, внесенного депутатами, лидерами Всероссийской политической партии «Единая Россия», был назначен Комитет Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, возглавляемый членом фракции "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь" В.А.Черешневым, избранным на этот пост при активной поддержке С.М.Миронова.

При рассмотрении Федерального закона в Совете Федерации три профильных комитета Совета Федерации первоначально безоговорочно поддержали его принятие не высказав никаких замечаний. Затем, два из них изменили свое мнение, полностью сохранив при этом констатирующую часть своего заключения, с положительной оценкой Федерального закона, и не приведя четких аргументов в обоснование предложения о его отклонении. Не были обозначены конкретные возражения и на пленарном заседании Совета Федерации. Общие слова о нарушении Гражданского и Бюджетного кодекса ни чем не были обоснованы. А слова о потере государственной собственности не соответствовали тексту рассматриваемого Федерального закона.

К сожалению, председатель Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, академик В.А.Черешнев выехал в Кейптаун на научную конференцию не отстояв позицию Государственной Думы в Совета Федерации и у его Председателя.

Учитывая важность принятия указанного Федерального Закона, депутаты Государственной Думы вынуждены собраться 24 июля на внеочередное заседание, чтобы разрешить сложившуюся ситуацию.


Источник: ГД