- Функционирование единого Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана предполагает принятие определенных нормативных актов, которые вводятся в действие постепенно. Первый этап, наступивший с 1 января - это введение единого таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

Лицензии на алкогольную продукцию у нас выдавались и до 2010 года, но с января 2010 года, в рамках Таможенного союза, была существенно расширена номенклатура алкогольной продукции, на ввоз которой необходимо получать лицензию. В перечень попали вина, отдельные крепкие спиртные напитки, ввоз которых раньше не лицензировался. Получилось, что с 1 января таможенники запросили у участников ВЭД лицензии, которых у многих из них фактически не было.

- Проблема коснулась всех участников рынка? Сколько было выдано лицензий согласно новым требованиям на 1 января?

- Ни одной заявки от участника ВЭД с учетом изменившихся условий импорта до Нового года к нам не поступало.

- Когда импорт фактически остановился, участники рынка обвинили Минпромторг в недостаточном информировании. То есть это был такой запланированный коллапс, о котором министерство заранее знало?

- Решение Межгосударственного совета ЕврАзЭС было принято 27 ноября 2009 года. Затем документы были официально опубликованы, размещены на официальном сайте Комиссии таможенного союза, размещены на сайте Минпромторга. Говорить о том, что мы не проинформировали бизнес об изменении условий, неправильно.

- Бизнесмен, который все эти документы прочитал и вовремя понял, что ему нужна новая лицензия, он мог у вас физически эту лицензию получить до Нового года?

- До 1 января физически нельзя было выдать лицензии на алкогольную продукцию по еще не вступившей в силу нормативно-правовой базе Таможенного союза. Поэтому до 2010 года получить лицензию участник ВЭД у нас не мог. Он мог принести нам документы, для того, чтобы 11 января прийти и получить лицензию. То есть физически по построению работы нам необходимо было, чтобы бизнес был готов к новым условиям выдачи. Участники рынка, первое, - были не готовы, а, второе, достаточно ожесточенно отнеслись к тому, что мы эту процедуру изменили. Никто не хотел никаких перемен.

В качестве примера могу привести аналогичную процедуру по выдаче лицензий на мясном рынке. Механизм сложный, так как там применяется квотирование, но на мясную продукцию лицензий в период с 11 до 20 января было выдано где-то в 5 раз больше, чем на алкогольную продукцию. Почему? Участники рынка проходят эту процедуру каждый год, они знают механизм и правила подачи документов.

- Сколько на данный момент выдано лицензий на ввоз алкоголя?

- Тут хочу отметить, что старые лицензии, которые мы выдавали, остаются действующими и в 2010 году. Их не нужно переоформлять. Нужны лицензии на новую продукцию. Сейчас нами выдано более ста лицензий. Рынок трудно спрогнозировать, но по нашим расчетам в течение года может быть выдано около 10 тыс. лицензий на импорт алкоголя.

Но эти прогнозы не учитывают изменения по регулированию ввоза алкогольной продукции, которые мы предложили на совещании в правительстве, состоявшемся по данному вопросу.

- В чем суть изменений?

- Для того, чтобы упростить действующую систему регулирования импорта алкоголя, мы предлагаем перейти на выдачу генеральных лицензий. Главное отличие генеральной лицензии от разовой в том, что она выдается не под соответствующий внешнеторговый контракт, а под объем - сроком на год. На данный момент все лицензии на импорт алкоголя выдаются под объемы, определенные внешнеторговыми контрактами.

В результате введения генеральной лицензии не будет привязок ни к контракту, ни к странам. Импортер сможет физически ввезти продукцию из тех государств, из которых хочет, в тех объемах, которые заявлены в генеральной лицензии. В итоге существенно сократится объем получаемых лицензий.

Если это предложение будет одобрено, то его можно будет рассмотреть на заседании Комиссии таможенного союза уже 27 января.

- А какой критерий отбора участников ВЭД, которым будет выдаваться генеральная лицензия?

- Критерий один - участник ВЭД, является импортером алкогольной продукции, подпадающей под перечень, который утвержден Комиссией таможенного союза, и имеет соответствующую лицензию на вид деятельности.

- Когда будет окончательно урегулирована возникшая в начале года ситуация с выдачей лицензий на алкоголь?

- Сейчас ФТС России приняла решение об условном выпуске алкогольной продукции. Эта форма выпуска связана с определенными ограничениями - товар не может быть реализован, тем не менее, товар не должен храниться на складе временного хранения, следовательно, организации не несут издержки, связанные с платой за хранение. Я думаю, напряженность сохранится в январе, начале февраля. В последующем рынок стабилизируется, а если мы примем решения о введении генеральной лицензии, то процедура совсем упростится.



Источник: Министерство промышленности и торговли