15 июля 2009 г. в Минэкономразвития России Министр Э.С. Набиуллина выступила на презентации VII экономического Обзора по Российской Федерации, подготовленного Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Тезисы выступления Министра Э.С. Набиуллиной
на презентации VII экономического Обзора по Российской Федерации подготовленного ОЭСР

Уважаемые представители делегации ОЭСР и участники семинара!

Рада приветствовать Вас в Минэкономразвития России на обсуждении VII экономического Обзора, подготовленного ОЭСР.

В семинаре принимают участие руководители и специалисты Экономического департамента ОЭСР, специалисты ведущих российских экономических министерств, ведомств и организаций, представители прессы.

Подготовка экономических обзоров ОЭСР и участие в подготовке и обсуждении материалов широкого круга российских специалистов стало хорошей традицией. Эта работа приносит пользу обеим сторонам, расширяя поле нашего понимания основных проблем развития, причин кризиса и состава эффективных методов восстановления экономического роста в условиях продолжения мирового финансового кризиса.

Сразу хочу отметить высокое качество представленных материалов и глубину анализа основных проблем в развитии российской экономики, проведенного ОЭСР.

В целом оценки и выводы, сделанные в проекте Обзора, достаточно обоснованы и не вызывают принципиальных возражений. Разумеется, это не исключает различия оценок российских экспертов и специалистов ОЭСР по некоторым позициям. Думаю, что сегодня представители экономических министерств, ведомств и организаций участвующие в семинаре, выскажутся об этом.

Несколько слов о последних данных по развитию ситуации в российской экономике. Мировой финансовый кризис продолжает негативно влиять на российскую экономику. За I полугодие ВВП, по предварительной оценке, снизился на 10,1% к соответствующему периоду предыдущего года.

Продолжение спада связано, прежде всего, с ускорением падения инвестиционной активности, а также резким сокращением запасов, обусловленным падением производства при сдержанных темпах сокращения конечного  потребления.

Инвестиции в основной капитал сократились за январь-май на 17,7% по сравнению с январем-маем прошлого года.

Снижение реальных располагаемых денежных доходов населения еще не столь заметно, за январь-май оно составило 0,4%. Однако это сказывается на динамике оборота розничной торговли – с начала года снижение составило 2,2 процента.

Одной из причин интенсивного спада экономики остается сокращение внешнего спроса – экспорт в I полугодии, по оценке, составил 53% к соответствующему периоду прошлого года, прежде всего, в результате падения цен на нефть и сырьевые товары. Импорт товаров сократился почти на 40 процентов.

Продолжается спад промышленного производства: за I полугодие текущего года – на 14,8 процента. Наиболее сильно - в обрабатывающих производствах – на 21,3%. Вместе с тем, с исключением сезонности в мае и июне, отмечается рост в обрабатывающих производствах, в основном за счет экспортоориентированных отраслей, благодаря росту цен на нефть и цветные металлы.

В последние месяцы отмечается тенденция замедления инфляции по отношению к соответствующему месяцу предыдущего года. Если в марте годовая инфляция составила 14% выше, то в июне уже 11,9%. В целом за 2009 год инфляция прогнозируется на уровне 12 процентов.

Экономическое развитие в предстоящие месяцы будет формироваться под влиянием ряда факторов. Прежде всего, это:

– постепенное замедление кризисных явлений в мировой экономике; 

– реализация основных мер государственной антикризисной политики;

– ослабление фискальной и денежной политики во второй половине года;

Эти факторы позволят приостановить падение ВВП во втором полугодии. В целом в 2009 году прогнозируется падение ВВП до 8-8,5 процента. 

Тем не менее, в российской экономике есть значительный потенциал для восстановления экономического роста, и его реализация во многом зависит не только от перспектив мировой экономики, но и от результативности принимаемых антикризисных мер и эффективности перестройки российского бизнеса. Даже в случае затяжной стагнации мировой экономики у России есть потенциал восстановления экономического роста.

Эта возможность связана с рядом факторов, с использование Россией ее исторически сложившихся приоритетов, потенциала природных и человеческих ресурсов, преимущества России. У России есть большой потенциал для сокращения энергоемкости ее производства и на этой основе повышения эффективности использования энергетических ресурсов; возможности оптимизации государственных расходов, их концентрации на инновационных направлениях; создания условий для роста инвестиционной активности, особенно  малого и среднего бизнеса; поддержания внутреннего спроса; развития инфраструктуры и жилья.

Хотелось бы кратко остановиться на рекомендациях, содержащихся в презентуемом обзоре.

В части антикризисных мер представлены рекомендации относительно целесообразности бюджетного стимулирования внутреннего спроса и подчеркивается первоочередное значение поддержания функционирования банковской системы.

Оба направления деятельности являются приоритетами и отражены в Антикризисной программе  Правительства, скорректированном бюджете на текущий год, а также в бюджетных проектировках следующего года. Речь идет о наращивании социальных расходов – в первую очередь, в части повышения пенсий, позволяющего со следующего года более чем на 700 млрд. рублей, увеличить потребительский спрос, причем в значительной степени на продукцию, производимую в России.

Значимым бюджетным приоритетом является и стимулирование капитализации банковской системы. Так, в бюджете текущего года на эти цели предусмотрено 280 млрд. рублей, значительные средства запланированы и на будущий год.

В отношении  содержащихся в обзоре рекомендаций по переходу экономики страны к более устойчивой модели роста  отмечу следующее.

В части рекомендаций по налогам у нас совпадают позиции по необходимости увеличения доли бюджетных доходов от налога на имущество, а также по приоритетности задачи возмещения НДС. Отмечу, что законопроект, предусматривающий сокращение сроков возмещения НДС при наличии банковских гарантий, уже внесен в Государственную думу.

Также отмечу совпадение позиций по вопросам постепенного перехода к таргетированию инфляции – такая задача поставлена в «Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2009 год и период 2010 и 2011 годов», одобренных Центральным Банком  еще в октябре прошлого года.

Нельзя отрицать и значимость отмеченной в обзоре задачи совершенствования государственного регулирования, устранения препятствий для входа на рынок.

Два месяца назад Правительство приняло программу развития конкуренции в Российской Федерации, предусматривающую дальнейшее упрощение процедур лицензирования, замену обязательной сертификации ряда услуг декларированием соответствия. Предусматривается внедрение процедур экспертизы и предварительной оценки последствий принятия ключевых нормативных правовых актов, направленных на уменьшение риска их негативного влияния на конкуренцию. В целом, институциональная среда – важный фактор экономической открытости и роста.

Мы придаем большое значение всестороннему взаимодействию с ОЭСР по решению международных экономических проблем, в частности, преодолению кризиса и обеспечению модернизации и устойчивого развития мировой экономики. Полагаем, что вклад ОЭСР в решение этих проблем будет возрастать. Этому будет, в частности, способствовать расширение партнерских связей ОЭСР со странами, которые пока не являются ее членами, но которые становятся все более влиятельными участниками мировых процессов.

Взаимодействие с ОЭСР мы рассматриваем как важный инструмент интеграции России в мировую экономическую систему. Именно этими соображениями руководствовалось российское правительство, когда заявило о намерении стать членом ОЭСР. В конце июня Генеральному секретарю ОЭСР Анхелем Гурриа был передан Начальный меморандум о позиции Российской Федерации в отношении актов ОЭСР (Меморандум). Тем самым Россия подтвердила приверженность основным принципам ОЭСР, а процесс присоединения к этой организации перешел в практическую плоскость.

Завтра и послезавтра в Минэкономразвития России с участием широкого круга российских ведомств будут проведены предварительные  консультации с представителями ОЭСР по разделам Меморандума. Мы удовлетворены хорошей динамикой нашего взаимодействия и будем ее поддерживать.


Источник: Министерство экономического развития Российской Федерации