10 ноября Комитет Государственной Думы по транспорту провел парламентские слушания на тему «Состояние и перспективы развития дальних и пригородных железнодорожных перевозок. Законодательное обеспечение». В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Правительства, региональных органов законодательной и исполнительной власти, члены общественных организаций, а также коммерческий сектор. Слушания вели  Первый заместитель Председателя Государственной Думы Александр Жуков и Председатель Комитета Евгений Москвичев.

Открывая заседание, Александр Жуков напомнил, что «в начале этого года несколько обострилась ситуация в сфере пригородных железнодорожных перевозок. После личного вмешательства Президента Владимира Путина было восстановлено свыше 300 ранее отмененных маршрутов, и приняты важнейшие решения об увеличении федеральной поддержки пригородного транспорта и его субсидировании субъектами. Во исполнение поручений Президента депутатами Государственной Думы были приняты изменения в Налоговый кодекс об установлении нулевой ставки по НДС на пригородные железнодорожные перевозки, что вкупе с другими действиями позволило стабилизировать ситуацию». Однако, как отметил Первый заместитель Председателя, «все мы пользуемся экспрессами, поездами дальнего следования, поэтому остается ряд серьезных вопросов о будущем железнодорожных перевозок».

Среди таких вопросов участниками парламентских слушаний были названы проблемы организации межрегиональных маршрутов, выбывание подвижного состава, уменьшение финансирования, вопрос установления обязательного субсидирования железнодорожных перевозок субъектами и регулирование ставок НДС.

По словам Заместителя Министра транспорта Алексея Цыденова, «данная тема требует пристального внимания». Выступающим были озвучены вопросы, которые нуждаются в обсуждении и поддержке: принятие Федерального закона «Об организации регулярного пассажирского сообщения в Российской Федерации» и заключение регуляторных транспортных договоров, внесение изменений в Федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» в части договоров перевозки о невозвратности билета, принятие Правительством РФ концепции совершенствования системы государственного регулирования межрегиональных пассажирских перевозок. Кроме того, перспективными являются предложения о внесении изменений в Налоговый кодекс и установлении на долгосрочной основе ставки НДС 0% в пригородном сообщении и 10% в пассажирском сообщении дальнего следования, а также льготного коэффициента 0,01 к тарифу на услуги инфраструктуры по железнодорожным пригородным перевозкам, выполняемым по региональным транспортным заказам с полным возмещением выпадающих доходов ОАО «РЖД».

По мнению А.Цыденова, «необходимым является завершение разработки, согласования и утверждения субъектами Российской Федерации комплексных планов транспортного обслуживания населения на среднюю и долгосрочную перспективу в части пригородных перевозок, заключение долгосрочных договоров на транспортное обслуживание населения и формирование программы развития региональной транспортной инфраструктуры на основании утвержденных комплексных планов обслуживания». Особое внимание замминистра обратил на возможность адресной межбюджетной трансфертной поддержки отдельных субъектов в целях субсидирования регионального заказа пригородных железнодорожных перевозок.

Заместитель директора Департамента бюджетной политики в сфере транспорта, дорожного хозяйства, природопользования и агропромышленного комплекса Гаджимагомед Гусейнов считает, что «следует создать качественное и доступное обеспечение населения транспортом. В части дальних перевозок необходимо сформировать единую модель государственной поддержки, которая будет синхронизироваться с авиасообщением, с межмунициапальными сообщениями в пригороде и поездами дальнего следования».

Похожая идея была высказана Генеральным директором АО «ФПК» Михаилом Акуловым. По его словам, «комплексный анализ пассажирских перевозок позволяет сделать вывод о том, что будущее - за мультимодальными перевозками. Организация эффективной системы данного вида перевозок способна решить проблему несвязанности транспортных систем и повышения мобильности населения. Их развитие является одним из приоритетных направлений транспортной стратегии Российской Федерации. Они позволяют сохранить транспортное обслуживание населения при одновременном сокращении эксплуатационных расходов компании. Правовой основой мультимодальных перевозок должен стать закон «О прямых смешанных (комбинированных) перевозках».

Как отметили все присутствующие, большинство высказанных предложений заслуживает безусловного внимания и будет способствовать принятию решений, которые помогут избежать критических ситуаций в сфере железнодорожного транспорта.

По итогам обсуждения Комитетом Государственной Думы по транспорту будут собраны все предложения и подготовлены рекомендации парламентских слушаний.





Источник: Госдума России