МИНПРОМТОРГ РОССИИ НАЧИНАЕТ ПОВТОРНОЕ СПЕЦИАЛЬНОЕ ЗАЩИТНОЕ РАССЛЕДОВАНИЕ В ОТНОШЕНИИ ТРУБ БОЛЬШОГО ДИАМЕТРА
Москва, 07 сентября 2009 года. Уведомление Минпромторга России «О начале повторного специального защитного расследования в отношении труб большого диаметра, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации»
В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров» (далее – Федеральный закон) и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного ОАО «Челябинский трубопрокатный завод», ОАО «Выксунский металлургический завод» и ОАО «Волжский трубный завод» (далее – предприятия-заявители), Минпромторгом России принято решение о начале повторного специального защитного расследования в отношении импорта труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации.
День начала расследования – день публикации настоящего уведомления в «Российской газете».
Объектом расследования являются трубы большого диаметра диаметром более 508 мм, изготавливаемые из листовой стали методом дуговой сварки и выпускаемые одношовными (из одного листа), двухшовными (из двух полукругов) и спиралешовными (из рулонной стали), а также бесшовные трубы диаметром более 508 мм опционно с внешним и внутренним антикоррозийным покрытием, в коррозионностойком, хладостойком исполнении для работы под давлением до 100 атм (далее – трубы большого диаметра).
Коды ТН ВЭД России приводятся исключительно для информации.
По результатам соответствующего специального защитного расследования в отношении труб большого диаметра в период с 21 декабря 2006 г. по 21 декабря 2009 г. применяется специальная пошлина в размере 8% от таможенной стоимости, установленная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 685.
Отечественные трубы большого диаметра определяются предприятиями-заявителями как товар, являющийся непосредственно конкурирующим по отношению трубам большого диаметра, ввозимым на таможенную территорию Российской Федерации по вышеуказанным кодам.
Расследование проводится в отношении труб большого диаметра, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, вне зависимости от страны происхождения.
На долю предприятий-заявителей в период с 2006 по 2008 год, а также за период январь-май 2009 г. приходилось порядка 85 % от общего объема производства в Российской Федерации.
Приведенные в заявлении данные позволяют констатировать следующее.
1. Импорт труб большого диаметра.
В целом за период с 2006 по 2008 год импортные поставки труб большого диаметра на таможенную территорию Российской Федерации сократились в 8,3 раза. Так, несмотря на некоторое увеличение (на 4,8 %) в 2007 году по сравнению с 2006 годом, в 2008 году по отношению к 2007 году объем импорта упал в 8,7 раза.
В 2009 году объемы импорта продолжили сокращаться, так за январь – май 2009 г. в сравнении с аналогичным периодом 2008 года импорт снизился на 13,4 %. Сократились объемы поставок из Украины (с 14,4 тыс. тонн до 3 тыс. тонн) и Китая (включая Тайвань) (с 27,1 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн). Поставки из Японии и стран ЕС, напротив, возросли, достигнув уровня 4,9 тыс. тонн и 35,8 тыс. тонн соответственно.
В целом за период с 2006 по 2008 год импортные цены на трубы большого диаметра с учетом таможенной пошлины и таможенного оформления (без НДС) выросли на 35,8 %. За январь – май 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 года средневзвешенная импортная цена снизилась на 8,3 %.
2. Состояние отрасли российской экономики.
За период с 2006 по 2008 годы, а также январь-май 2009 г. установлено следующее:
- а) сокращение объемов потребления труб большого диаметра на внутреннем рынке Российской Федерации в период с 2006 по 2008 год на 29,8% и в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 23,5%;
- б) падение производства по предприятиям-заявителям в период с 2006 по 2008 год на 22,5% и в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 6,1%;
- в) снижение общего объема реализации отечественных труб большого диаметра в период с 2006 по 2008 год на внутреннем рынке Российской Федерации на 8,7% и падение объемов реализации труб по предприятиям-заявителям на 35,0%, а также снижение общих объемов реализации отечественных труб большого диаметра на внутреннем рынке Российской Федерации в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 24,5% и сокращение объемов реализации предприятий-заявителей на 39,3%;
- г) падение доли предприятий-заявителей в общем объеме потребления труб большого диаметра на внутреннем рынке Российской Федерации в период с 2006 по 2008 год на 5,4 процентных пункта и в период январь-май 2009 года по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 16,5 процентных пункта;
- д) падение уровня загрузки производственных мощностей на предприятиях-заявителях в период с 2006 по 2008 год на 18,7 процентных пункта при одновременном увеличении производственных мощностей и в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 5,9 процентных пункта;
- е) рост рентабельности продаж труб большого диаметра предприятий-заявителей на внутреннем рынке России за период с 2006 по 2008 год на
5,8 процентных пункта; в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года рентабельность сократилась на 1,7 процентных пункта;
- ж) падение производительности труда на предприятиях-заявителях в период с 2006 по 2008 год на 21,4% и в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года на 1,9%;
- з) рост объемов инвестиций предприятий–заявителей за 2006-2008 гг. в 3,7 раза; в период январь-май 2009 г. по отношению к соответствующему периоду 2008 года инвестиции сократились на 41,9%.
Также установлено, что мероприятия по адаптации отрасли российской экономики к работе в условиях иностранной конкуренции частично выполнены в течение срока действия специальной защитной меры.
В соответствии с Федеральным законом наличие указанных условий является основанием для принятия решения о начале повторного специального защитного расследования в отношении труб большого диаметра, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации.
Заинтересованные лица, указанные в статье 31 Федерального закона, могут в течение 45 календарных дней со дня начала расследования представить свое мнение и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации по адресу: 109074 г. Москва, Китайгородский проезд, дом 7, тел.: +7 (495) 710-55-00 (справочная), +7 (495) 632-80-57, +7 (495) 632-89-44.
Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах у заинтересованных лиц есть возможность в соответствии с частью 3 статьи 26 Федерального закона заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Участники расследования в течение 30 календарных дней со дня начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных статьей 27 Федерального закона.
Уведомление утверждено приказом Минпромторга России от 28 августа 2009 г. № 795 и опубликовано в «Российской газете» от 4 сентября 2009 г. №166 (4990).
