1 ноября 2010 года в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации организованный Комитетом по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству прошли парламентские слушания по теме «Практика реализации норм Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» с учетом загруженности судей при решении вопросов, входящих в их компетенцию» (далее - Закон № 68-ФЗ), в которых приняли участие представители Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства.

С докладом выступила Светлана Викторовна Ячевская - Директор Правового Департамента Минфина России.

В соответствии с Законом № 68-ФЗ Минфин России является ответчиком либо соответчиком в судах, арбитражных судах и исполняет судебные акты в соответствии со статьей 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

По вопросу выделения денежных средств на оплату судебных актов принятых во исполнение Закона № 68-ФЗ за счет федерального бюджета было отмечено, что в соответствии с законом о федеральном бюджете на 2010 год и проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2011 год на оплату судебных актов было предусмотрено 15 млрд. рублей ежегодно по главе бюджетной классификации 092 Минфину России.

В докладе представлена статистика по поступившим исполнительным листам, подлежащих оплате Минфинов России в порядке 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статистика поступающих заявлений в суды, арбитражные суды в рамках Закона № 68-ФЗ.

В период с 04.05.2010 по настоящее время в Минфин России в соответствии с Законом № 68-ФЗ поступило на исполнение 28 исполнительных листов на общую сумму 2.1 млн. рублей из них:

- 17 исполнительных листов на общую сумму 1,6 млн. рублей «Длительное судопроизводство» (средняя сумма 95220 рублей) в том числе:

а) передано на финансирование 10 исполнительных листов на сумму 1,1млн. рублей (максимальная сумма 288400 рублей, минимальная сумма 20000 рублей);

б) 7 исполнительных листов находятся на рассмотрении в Минфине России (максимально - 240000 рублей, минимально - 6200 рублей);

- 13 исполнительных листов на общую сумму 540687 рублей  «Длительное исполнение» (средняя сумма 41591 рублей) в том числе:

а) передано на финансирование 5 исполнительных листов на сумму 175000 рублей (максимальная сумма 40000 рублей, минимальная сумма 20000 рублей);

б) возвращены в суд 2 исполнительных листа в связи с отменой и прекращением производства по делу;

- 6 исполнительных листов находятся на рассмотрении в Минфине России (максимальная сумма -150000 рублей,  минимальная сумма 5200 рублей).

По 2 из 5 оплаченных судебных актов по категории «Длительное исполнение» Министерством финансов Российской Федерации будет осуществлен поворот исполнения решения в связи с их отменой Верховным Судом Российской Федерации.

По состоянию на 01.11.2010 Минфином России учитывается 233 заявлений граждан и юридических лиц, подлежащих рассмотрению либо рассмотренных судами общей юрисдикции и арбитражными судами в рамках Закона № 68-ФЗ,  из них:

- 99 о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок на сумму 210,1 млн. рублей (средняя сумма 2,1 млн. рублей, максимальная заявленная сумма  100 млн. рублей) в том числе:

а) 26 заявлений удовлетворено;

б) 10 отказано в удовлетворении заявленных требований;

в) 4 прекращено производство по делу;

г) 59 находятся в производстве суда первой инстанции.

- 134 о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок  на сумму 122,5 млн.  рублей (средняя сумма 914551 рублей, максимальная заявленная сумма  51,4 млн. рублей) в том числе:

а) 17 удовлетворено (в последующем по 4 делам решения отменены, в удовлетворении заявленных требований отказано Верховным Судом Российской Федерации);

б) 28 отказано в удовлетворении заявленных требований;

в) 7 прекращено производство по делу;

г) 82  находятся в производстве суда первой инстанции.

В настоящее время Минфином России предпринимаются меры направленные на упрощение процедур предъявления взыскателями исполнительных документов  при взыскании за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Подготовлены предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации, а именно:

1) предоставление копий судебных актов, исключив необходимость предоставления надлежащим образом заверенной копии судебного акта судом;

2) вместо заявления взыскателя предоставление только банковских реквизитов взыскателя;

3) Минфин России и Федеральное казначейство в течение тридцати дней при необходимости обязаны уточнить банковские реквизиты взыскателя.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 30.04.2010 № ПР-1210 Министерству финансов Российской Федерации необходимо обеспечить реализацию положений Закона № 68-ФЗ в части предъявления регрессных требований к органам или должностным лицам, виновным в несвоевременном исполнении судебных решений.

Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 68 органы, которые в соответствии с Законом уполномочены от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования на исполнение решения суда, арбитражного суда о присуждении  компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.

Учитывая положения данной нормы Закона № 68-ФЗ Министерством финансов Российской Федерации проводится работа по направлению в суд заявлений с регрессными требованиями к главным распорядителям бюджетных средств о взыскании в казну Российской Федерации средств, выплаченных ранее по решениям судов в счет компенсации в соотвествии с Законом № 68-ФЗ. 




Источник: Министерство финансов РФ