28 июня 2012 года в Конгресс-центре Особой Экономической Зоны «Дубна» состоялось расширенное заседание Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям и Ассоциации инновационных регионов России, в ходе которого было обсуждено законодательное обеспечение функционирования территорий инновационного развития, а также законопроект «О Фонде перспективных исследований», внесенный в июне в Государственную Думу Президентом РФ.

В выездном заседании приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных и региональных органов власти, государственных академий наук, государственных институтов развития, Союза наукоградов России, Фонда «Сколково», центров инновационного развития из российских регионов, представителей научных организаций и наукоемкого бизнеса, участники изданий Центра стратегического партнерства, а также представители СМИ.

Перед началом заседания участники посетили Лабораторию физики высоких энергий Объединенного института ядерных исследований (ОИЯИ), где реализуется проект класса мега-сайенс, по созданию ускорительного комплекса тяжелых ионов NICA, а также научно-производственный комплекс «Бета», по выпуску современной медицинской техники для каскадного плазмафереза, который в следующем году вводится в эксплуатацию на правоберережной площадке особой экономической зоны «Дубна».

Открывая заседание Председатель Комитета Валерий Черешнев подчеркнул, что это уже третье выездное заседание Комитета в Дубне и на этот раз оно проходит совместно с Ассоциацией инновационных регионов России (АИРР). 

В своих выступлениях участники мероприятия отметили, что одна из важнейших задач на сегодняшний день – это гармонизация федеральной и региональной политики в сфере инновационной деятельности. По инициативе регионов создана АИРР,  для обеспечения единого правового пространства РФ, координации законотворческой деятельности субъектов РФ и обмена опытом создан Совет законодателей РФ при Федеральном Собрании РФ.

В своем докладе Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов, являющийся председателем Совета АИРР сказал, что сейчас особенно важным является взаимодействие всех заинтересованных сторон по вопросам нормативного правого регулирования инновационной сферы. «Убежден, что формирование конкурентоспособных кластеров, а также зон опережающего развития, которые определены Правительством РФ, невозможно без полноценной поддержки законодательных органов», - отметил глава Татарстана. Он обозначил позицию АИРР по дальнейшему эффективному формированию инновационного развития и необходимые для этого меры законодательной поддержки.

Заместитель председателя Комитета Владимир Кононов в своем выступлении осветил существующие проблемы, которые мешают созданию инновационной экономики. В частности он отметил, что в нашей стране не обеспечен спрос на инновации и инновационные продукты и  не сформированы правовые основы принуждения к инновациям. Кроме того,  нуждается в реформировании законодательство в сфере государственно-частного партнерства, в особенности это касается малого и среднего бизнеса. А также, отсутствует доступ к дешевым кредитам. Большой проблемой является дефицит рабочих и инженерных кадров. Частичное покрытие этого дефицита ожидалось от создания при вузах малых инновационных предприятий. Однако из тысячи, созданных к настоящему моменты предприятий, реально действует не более трехсот. По мнению депутата, для решения этих проблем, необходимо, во-первых, определиться с терминами. Нужно четко закрепить в законодательстве понятия инноваций, инновационной продукции, инновационной политики и т.д. Указанные термины до сих пор не закреплены в действующем законодательстве. Во-вторых, необходимо провести аудит государственной поддержки в сфере развития инноваций. Необходимо подготовить предложения по мерам налоговой поддержки и таможенного регулирования, введения новых технологических стандартов и т.д. В-третьих, необходимо сформулировать критерии отнесения компаний к разряду инновационно-активных. Главными критериями здесь должны стать новизна, конкурентоспособность, значимость продукции на государственном и мировом рынках. В-четвертых, усилить меры правового, экономического и социального характера. В-пятых, необходимо упростить режим въезд-выезда зарубежных разработчиков, исследователей и ученых. В-шестых, продолжить работы по совершенствованию мер развития социальной сферы наукоградов. В-седьмых, необходимо ускорить принятие проекта закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг». Кроме того, необходимо продолжить работы по подготовке законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе наукограда Российской Федерации» ко второму чтению. «В заключении хочу подчеркнуть, что всем уже понятно, что без высоких технологий невозможна ни реализация проектов обеспечения современного медицинского обслуживания, ни повышение качества образования, ни создание высокопроизводительных рабочих мест. Самым главным должно быть понимание, что наука и технологии в современном государстве – это не бедные родственники, а мощнейшие драйверы развития всех сфер жизни», - резюмировал заместитель председателя Комитета Владимир Кононов.

Заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев в своем выступлении заявил, что его ведомство готово поддержать закон об инновационной политике, который совместно прорабатывается Минэкономразвития и Комитетом по науке. «Мы всеми силами стараемся хотя бы в отдельных частях России, в так называемых территориях инновационного развития, создать максимально благоприятные условия», - сказал представитель Минэкономразвития. Однако, он отметил, что основными сдерживающими факторами развития инноваций являются условия ведения предпринимательской деятельности  и состояние бизнес-среды в целом в нашей стране. 

Статс-секретарь - заместитель министра промышленности и торговли РФ Игорь Караваев заявил, что инновационная и модернизационная повестка для Минпромторга России была и остается основополагающей при формировании государственной политики в промышленности. Суммарный накопленный объем инвестиций по отраслям, которые курирует Минпромторг за период 2005-2011 годов, составил 5,4 трлн. руб. При этом производительность труда выросла в 1,6 раза. «Для дальнейшего развития и решения задач в области модернизации нашим министерством предлагается реализация мероприятий для развития нашей инновационной системы, которая, прежде всего, включает в себя элементы технологического прогнозирования, ориентированного  на обеспечение перспектив и потребностей обрабатывающего сектора экономики и с учетом развития ключевых производственных технологий. Для этого предполагается взаимоувязка мероприятий всех подпрограмм, реализуемых нашим министерством с государственной программой РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Это ключевая программа, на которую будут наложены отраслевые программы, технологические платформы и проекты инновационно-территориальных кластеров», - подчеркнул представитель Минпромторга России. 

В выступлениях участников заседания был проанализирован предметный опыт работы по формированию и развитию территорий инновационного развития и связанные с этим проблемы, внесены разносторонние предложения по совершенствованию законодательного обеспечения таких территорий. 

С докладом о проекте федерального закона «О Фонде перспективных исследований» выступил первый заместитель председателя Военно-промышленной комиссии при Правительстве РФ Юрий Борисов, который подчеркнул, что принимая решение о создании этого фонда, необходимо четко понимать, чем он будет наполняться. По оценкам, минимальная планка – это порядка 4 млрд. рублей. Предполагается, что фонд будет финансировать порядка 150 проектов, а направления финансирования будут выбирать эксперты и наиболее авторитетные ученые.

По итогам обсуждения принято решение рекомендовать вынести указанный законопроект на рассмотрение в Государственную Думу в первом чтении.

В заключении заседания Заместитель Председателя Государственной Думы Николай Левичев, от имени Председателя Государственной Думы, за успехи в приоритетных областях развития науки и технологий объявил благодарность председателю совета директоров группы компаний «Конкор» и компании «Трекпор Технолоджи» Александру Королеву, председателю правления некоммерческого партнерства «Инфраструктурный хаб» Свердловской области Максиму Годовых, а также компании «Нейтронные технологии» (Дубна) – за весомый вклад в развитие высокотехнологичного сектора инновационной экономики и реализацию проектов с наукоемкой составляющей. 

По итогам расширенного заседания были приняты рекомендации.



Подробная информация на сайе Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям