В министерстве сельского хозяйства и продовольственной политики республики 1 июня прошло совещание, посвященное вопросам и проблемам государственной поддержки рыболовецкой отрасли.

В совещании приняли участие вице-премьер правительства республики Алексей Стручков, представители минсельхоза, других министерств и ведомств, депутаты Государственного Собрания (Ил Тумэн), также руководители рыбхозяйств из северных улусов.

С основным докладом по состоянию рыболовецкой отрасли и задачах на ближайшее время выступил заместитель министра, курирующий традиционные отрасли Севера Иван Павлов.

В докладе заместитель министра сообщил, что в прошлом году федеральным агентством по рыболовству России было выделено для промышленного рыболовства квот в общем объеме 6 451,69 тонн рыбы, в том числе квотируемых – 3778,48 тонн. Фактический вылов рыбы составил 4 962,3 тонны, в том числе квотируемых – 3185,1 тонн (процент освоения выделенных квот 76,9%). По сравнению с 2010 годом рост объемов вылова составил 103,7% или выловлено на 178,0 тонн больше. Структура вылова по видам рыб такова: ряпушка (1 016,3 тн. (20,5% от общего объема), омуль (886,9 тн. (17,9%), чир (704,6 тн. 14,2%), пелядь (600,8 тн. 12,1%), муксун (408,8 тн. 8,2%), сиг (362,6 тн. 7,3%), нельма (52,9 тн. 1,1%), осетр (20,2 тн. 0,4%), таймень (5,5 тн. 0,1%), прочие 1 790,5 тн. 36%).

Прошлый год отличился и пользователей промышленных квот: выросло на 22 субъекта за счет индивидуальных предпринимателей и составило 325 вместо 303 в 2010 г. Доля индивидуальных предпринимателей в общем количестве пользователей занимает 56,6%, крупных и средних хозяйств – 10,9%. И увеличение такого соотношения напрямую влияет на рост дорогостоящей рыбы на рынке. При всем при этом, отсутствует какая-либо отчетность о деятельности ИП, кроме отчетов по вылову рыбы, не представляется реальным наведение порядка в поставках и ценообразовании рыбы на городских рынках. Из объема реализованной рыбы только 20,8% направлено на переработку или всего 721,1 тонна. Улусное потребление, включая сдачу рыбы улусным заготовителям и поставку бюджетным организациям, составило 30,5%, сдача на глубокую переработку – 20,8%, прямая реализация хозяйств рыбы в г. Якутске – 12,1% и сдача рыбы прочим заготовителям – 36,6%. Отмена налаженной системы заготовки рыбы по республиканским и улусным заготовителям привела к снижению объемов производства готовой рыбопродукции и бессистемной реализации рыбы, как на улусном, так и на республиканском уровне. Поэтому настала пора возобновить систему заготовки и упорядочить сбыт рыбы, отметил Иван Петрович.

Далее заместитель министра более подробно остановился на состоянии Якутского рыбзавода за прошлый год, вопросах перевозки рыбы, сделал общий анализ основных экономических и финансовых показателей отрасли в целом. Иван Павлов сказал о трудном материально-техническом положении отрасли. Сегодня в большинстве своем пока задействованы ледники старой постройки без применения современных технологий шоковой заморозки рыбы при закладке в ледники. Это негативно сказывается на закупочной цене и доходности рыболовецких хозяйств.

Министерство за последние два года построило 5 новых ледников, приобретено 36 единиц морозильных установок, в том числе 36 рефконтейнеров и 3 единицы флота. Как отметил заместитель министра, за 2009-2011 годы из республиканского бюджета на поддержку рыбного хозяйства выделено 321 248,0 тыс. руб. Отмечается рост объема господдержки: 2009 г. – 101 130,7 тыс. руб., 2010 г. – 121 730,7 тыс. руб., только в 2011 г. – 98 387,1 тыс. руб. Государственная поддержка направляется на возмещение части затрат на промышленный вылов рыбы, части затрат по вывозу рыбы из арктических и северных улусов, части затрат по внутриулусным перевозкам рыбы, части затрат на приобретение технологического оборудования. «Оказываемая государственная поддержка рыбному хозяйству играет неоценимую роль в организации хозяйственной деятельности рыболовецких хозяйств. Только благодаря господдержке многие рыболовецкие хозяйства держатся на плаву, продолжают свою хозяйственную деятельность и наращивают объемы вылова рыбы, обеспечивая тем самым рабочие места, занятость и доходность населения арктических и северных улусов.

Господдержка рыбного хозяйства сегодня позволяет решать многие экономические и социальные вопросы промысловых рыбаков - жителей северных улусов. Именно в этом состоит экономическая и социальная эффективность оказываемой государственной поддержки рыбному хозяйству», - сказал Иван Павлов.

Вместе с тем, надо отметить некоторые недостатки в механизмах оказания господдержки. В связи с созданием улусных потребительских кооперативов с 2010 года средства субсидии на промышленный вылов рыбы перечислялись через счета кооперативов. При этом выяснилось, что не все средства субсидии дошли до рыбаков. Потому что доведении бюджетных средств до хозяйств кооперативами самостоятельно менялись ставки субсидии, хотя постановлениям Правительства РС (Я) были утверждены фиксированы ставки на вылов рыбы в размере 20,00 рублей на 1 кг. При этом не понятно, по каким критериям и каким решением менялись ставки субсидии.

Заместитель министра назвал четыре основных проблем отрасли. Это, во-первых, отсутствие гарантированной системы сбыта добытой рыбы, сказывается на конечной реализационной цене рыбы для потребителя. Выход из этой ситуации видится в деятельности единой организационной вертикальной структуры на основе кооперации по проведению единой политики по руководству и координации деятельности всех участников производственного цикла рыбохозяйственного комплекса, начиная с вылова рыбы на промысловом участке, кредитования закупок, транспортировки рыбы до пунктов сдачи, переработки и реализации рыбы. Такой структурой может стать республиканский сельскохозяйственный перерабатывающий потребительский кооператив.

Учредителями кооператива станут ключевые фигуры в деятельности отрасли: улусные заготовители в виде улусных потребительских кооперативов, перерабатывающие предприятия, финансовая структура типа республиканского кооператива «Сахакредит», транспортники в лице ОАО «Туймаада-Агроснаб» и другие заинтересованные стороны. Сегодня такой кооператив создан – республиканский сельскохозяйственный потребительский перерабатывающий кооператив «Рыба Арктики».

Во-вторых, выделяемая из республиканского бюджета субсидия на промышленный вылов рыбы никак не увязана с объемами сдачи рыбы и дальнейшей переработкой, что ведет к припискам объемов вылова рыбы для получения субсидии. Здесь выход может быть в выделении господдержки на вылов рыбы с объемами выпуска готовой продукции.

В-третьих, многие рыболовецкие хозяйства сегодня некредитоспособны. Раньше проблема финансирования сезонных затрат рыбаков перед летней путиной решалась за счет авансирования средств субсидии. Сегодня в связи с изменением механизма субсидирования – предоставлением субсидии из бюджета по фактически понесенным затратам, данная проблема приняла особую остроту и требует немедленного решения. Отсутствие механизма кредитования рыболовецких хозяйств может привести к снижению объемов официального вылова рыбы, выкуп рыбы у хозяйств коммерческими или иными структурами и неконтролируемому вывозу рыбы за пределы республики, что влечет обострение социальных проблем в северных и арктических улусах.

Четвертой проблемой является высокий уровень физического износа и морального старения основных средств. Износ влияет на качество рыбы-сырца и ее закупочную цену. Далее с информацией о квотировании вылова рыбы выступили с информацией руководитель департамента водных ресурсов Минохраны природы П. Артамонов и руководитель федерального ведомства Росрыболовства в республике О. Кузьмин.

По информации данных ведомств, вице-премьер Алексей Стручков задал присутствующим вопрос о централизации разбросанных сегодня по различным ведомствам полномочий по регулировании деятельности рыболовецкой отрасли Якутии. На российском уровне функции Росрыболовства переданы министерству сельского хозяйства. Руководители ведомств ответили, что в республике нет стратегии развития отрасли. Отсутствие системности в работе не дает отрасли развиваться. А ведь рыболовство Якутии в 70-х годах прошлого столетия было не просто не рентабельным, но обладало градообразующей функцией.

Далее выступили с информацией директор Якутского рыбзавода Л.Александров, заместитель председателя старейшего рыбколхоза (артель) «Арктика» А. Никитин, директор МУП «Булунское» Г. Михайлов. Суть выступлений сводился к упорядочиванию работы отрасли, развороту системы государственной поддержки в сторону производителей продукции – рыбаков. От имени рыбоперерабатывающих предприятий выступили директор ООО «ЧеЗаРо» С.Романов, директор Красноярского рыбзавода Н.Осипов. Предприниматели высказали мнение о расширении возможности переработки рыбной продукции непосредственно на местах вылова: развить глубокую заморозку, производство частиковых, видовую переработку и т.д. Введение этих направлений переработки в самих улусах позволит сохранить качество рыбы.

Подытоживая совещание представителей рыболовецкой отрасли, первый заместитель Председателя Правительства республики А. Стручков дал задание на внесение изменений до 1 июля т.г. в принятую Государственную программу Республики Саха (Якутия) «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2012-2016 годы» в части деятельности рыболовецкой отрасли. При этом вице-премьер сделал упор на то, что с будущего 2013 года деятельность отрасли будет систематизирована, и министерству стоит сегодня выработать стратегию (концепцию, программу) развития отрасли. Далее Стручков выразил консолидировать усилие всех структур, задействованных в этом направлении. Вторым существенным замечанием вице-премьера в адрес министерства стало замечание о выработке действенных мер по оперативному доведению средств господдержки до производителей продукции рыбы. При этом, чтобы каждый рыбак прозрачно видел и знал механизм субсидирования. В-третьих, было сказано и роли науки в дальнейшем развитии отрасли.

При этом, стоит обратить внимание на сохранение рыбной популяции для промышленного рыболовства. В заключение первый заместитель председателя правительства республики А. Стручков сказал, что бренд якутской рыбы узнаваем и востребован далеко за пределами республики. Ведь если в дорогих московских магазинах любую другую рыбу стараются представить как якутскую, и притом за немалую цену, и покупатель ее приобретает, то будущее у отрасли, без всякого сомнения, есть, сообщает Пресс-служба министерства сельского хозяйства и продовольственной политики Республики Саха (Якутия).





Источник: Минсельхоз РФ